[摘要] 人才资源是第一资源，人才合作是区域合作的第一动力。“十二五”期间要采取一系列切实有效的具体措施推动京津冀三地人才联动，把京津冀地区建设成为全国最具示范性的区域化人才发展试验区。
人才资源是资源，人才合作是区域合作的动力。“十二五”期间要采取一系列切实有效的具体措施推动京津冀三地人才联动，把京津冀地区建设成为示范性的区域化人才发展试验区。
本报记者邓淑华报道
“人才资源是资源，人才合作是区域合作的动力。建设首都经济圈是"十二五"时期国家赋予京津冀
在《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》正式发布一周年之际，北京市、天津市、河北省人才工作领导小组共同在北京召开京津冀人才工作会议和2011年北京人才发展高端论坛。围绕贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等关于打造首都经济圈和推进区域人才开发一体化的要求，研究探讨推动京津冀区域人才交流融合、促进区域经济社会协调发展的思路、对策和措施。
缓解三地人才分布不均衡
北京大学政府管理学院副院长、北京大学中国城市管理研究中心主任李国平认为，目前京津冀三地呈现出人才分布高度不均衡的态势，北京和天津是人才吸纳地，向心集聚现象明显，河北人才力量薄弱，高端人才匮乏。
“随着部分产业向外转移，目前北京人才集聚现象已经有所改变。未来，北京仍然应该由向心集聚转为向外扩散，加速人才对外流动。”李国平表示，“造成河北人才相对匮乏的重要原因是对人才引进、科技项目投入不足。要想破解这种不平衡，河北省应加强对人才引进的支持力度，通过加强对科研项目的投入和人才的培养吸引人才；通过建立奖励机制给予高端人才更优厚的条件留住人才。”
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对于京津冀人才结构对比，中央人才工作协调小组特聘专家、中国人才研究会常务理事桂昭明认为，京津冀三地应发挥各自优势，在都市圈产业结构中形成错位布局。北京重点发展第三产业，以发展高端服务业为主；天津主要发展先进制造业和现代服务业，适当发展大运量的临港重化工业；河北可以定位于原材料重化工基地、京津高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套基地、现代化农业基地和重要的旅游休闲度假区，做好京津的“米袋子”和“菜篮子”。
数据显示，在每万名从业人员中，北京、天津、河北三地具有大专及以上学历人数分别为4974万、3390万、2950万，具有研究生及以上学历人数分别为563万、190万、86万，而具有技师及以上等级人数分别为125万、106万、150万。
“这表明，与北京和天津相比，河北在高学历人才方面没有优势，但是河北的技能型人才优势明显。因此，河北省应该从技能型人才的优势出发，大力发展制造业，全方位配置熟悉制造、生产、成型、加工的高、中、低层次人才。”桂昭明表示。
持续推动区域人才合作
此次京津冀人才工作联席会议是京津冀三省市首次在人才工作领导小组层面上研究推进区域人才合作，会议审议并原则通过了《京津冀人才工作联席会议章程》，明确了联席会议的组成、任务和工作制度，从工作机制上为持续推动区域人才合作提供了新的动力。
《京津冀人才发展一体化发展宣言》明确提出，要以《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》为指导，以服务发展、平等互利、优势互补、市场推动为合作原则，以建立独具特色的合作模式、高效有力的服务体系和协调一致的合作机制为推动路径，通过加快构建区域人才合作新机制、拓展区域人才合作新空间、搭建区域人才合作新舞台等具体行动，使京津冀区域人才合作形成三地联动、加速前进的新态势，经过持续努力，把京津冀地区建设成为示范性的区域化人才发展试验区、东亚地区吸引力和凝聚力的人才都市圈、全球高端人才高度汇聚和融合的核心枢纽。其中，把京津冀地区建设成示范性的区域化人才发展试验区就是要探索建立区域人才一体化发展格局，逐步实现区域内人才资源均衡发展、人才效能充分发挥、人才优势整体提升，使京津冀地区成为引领环渤海、辐射全中国的人才高地。
中国人才研究会副会长、华东师范大学教授叶忠海表示，经济开发决定人才开发，人才开发又对经济开发具有巨大的推动作用。因此，推进区域人才开发一体化，不仅丝毫不能离开经济开发一体化，还应与经济开发一体化紧密结合起来，以此推进人才开发一体化。
叶忠海表示，实施区域人才开发一体化的目的是通过人才自由流动和人才优化配置，实现全区域共同利益化，包括人才开发效益化、人才价值实现充分化，核心是人才市场一体化，基本对策是形成以市场为导向的协调机制，从而逐步形成一个“人才开发共同体”。
三地联动实现人才一体化
为落实京津冀三地人才一体化，会议提出，要采取一系列切实有效的具体措施推动京津冀三地人才工作由单边行动升级为三地联动、由渐进向前提升为加速前进。
一是以改革创新的时代精神加快构建区域人才合作新机制。坚持党管人才原则，建立“京津冀人才工作联席会议”制度，统筹协调区域人才一体化发展，协商决定重大问题，组织实施重大项目，督促合作项目有效落实；充分发挥中关村国家自主创新示范区人才特区的辐射带动作用，加快构建符合三地发展实际的人才合作框架，在不断吸纳改革创新成果的同时创造更加具有示范引领作用的人才发展新体系。
二是以辽阔宽广的时代视角加快拓展区域人才合作新空间。研究制定科学合理的人才合作价值评估体系，探索建立区域人才合作利益共享机制；打造三地人才交流合作聚集地，推动人才市场开发开放，共建京津冀网上人才市场，深化人事代理合作，推动专业技术资格和职业资格互认；合作推进人才公共服务政策创新，推进医疗、养老和社会保险有关政策和制度改革，逐步建立相互包容的社会保障制度；鼓励三地高层次人才优惠政策相互开放，逐步形成高层次人才在区域内自由流动的保障机制。
三是以开拓进取的时代要求加快搭建区域人才合作新舞台。联合京津冀三地相关部门定期举办大型项目推介会、洽谈会；推进三地园区间的项目合作与对接，建立三地园区之间常态化的人才合作交流机制；共同建设大学生实习基地、技能人才实训基地、党政人才培训基地；相互选派党政、科技、教育、卫生等人才挂职锻炼；加强高层次人才交流合作；支持和鼓励科研人员跨区域合作；共建共享海外人才联络站，搭建海外引才引智的合作平台；联合举办高层次人才交流会，共同邀请海外高层次人才考察交流，打造高端人才引进的国家品牌。
“我们相信，通过建立持续的伙伴关系和不断深入合作，未来5-10年，京津冀三地人才共引共育、共享共用、共生共荣的新格局必然形成。”多名专家表示，三地人才一体化发展将为京津冀地区的持续繁荣做出新的重要贡献。
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