[摘要] 简化工商登记:“先证后照”改为“先照后证”，注册资本实缴登记改为认缴登记。统一信用信息平台：纳入金融、工商登记、税收、社保缴费、交通违章等信用信息。统一社会信用代码：以公民身份证号码和组织机构代码。不动产统一登记:完善信息网络、金融账户等实名登记制度和现金管理制度
简化工商登记:“先证后照”改为“先照后证”，注册资本实缴登记改为认缴登记
统一信用信息平台：纳入金融、工商登记、税收、社保缴费、交通违章等信用信息
统一社会信用代码：以公民身份证号码和组织机构代码为基础
不动产统一登记:完善信息网络、金融账户等实名登记制度和现金管理制度
据新华社北京3月10日电国务院提请十二届人大一次会议审议的国务院机构改革和职能转变方案指出，政府职能转变是深化行政体制改革的核心，转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。方案针对国务院机构职能存在的突出问题，从六个方面提出措施，明确了职能转变的方向、原则和重点。
一是充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过减少投资项目审批、减少生产经营活动审批事项、减少资质资格许可、减少行政事业性收费、逐步改革工商登记制度等，从体制机制上限度地给各类市场主体松绑，激发企业和个人创业的积极性。
二是更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用，通过逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制等措施，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。
三是充分发挥中央和地方两个积极性，通过下放投资审批事项、下放生产经营活动审批事项、减少专项转移支付等措施，更好地发挥地方政府贴近基层、就近管理的优势。
四是优化职能配置，提出三个方面的整合重点，包括整合房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责，整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责等，分别由一个部门承担；整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构；整合建立统一规范的公共资源交易平台、信用信息平台等。
五是改善和加强宏观管理，包括强化发展规划制订、经济发展趋势研判、制度机制设计、全局性事项统筹管理、体制改革统筹协调等职能；加强社会管理能力建设，创新社会管理方式；国务院各部门加强自身改革，大力推进本系统改革。
六是加强制度建设和依法行政。其中，通过建立不动产统一登记制度、建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度等措施，加强基础性制度建设；通过完善依法行政的制度、健全科学民主依法决策机制、建立决策评估和纠错制度、严格依照法定权限和程序履行职责、建立健全各项监督制度等措施，加强依法行政。
让服务更便利：释放民间和个人涌动的活力
机构改革是方法，职能转变才是核心。国务院机构改革和职能转变方案提出“职能转变”10条意见，着力减少审批，发挥市场的基础性作用，努力让服务更便利。
“具体改掉几个部门，对老百姓来说其实无所谓。办事简单、痛快，就是做到了服务型政府。”河北张家口的农业专业合作社负责人郭建仁代表说。
“减少和下放投资审批事项”“减少和下放生产经营活动审批事项”“减少资质资格许可和认定”“减少专项转移支付和收费”“改革工商登记制度”……方案提出了诸多举措，旨在充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
“过去中间环节太多，层层拔毛。农民想发展养殖业，得去跑土地局、畜牧局、建设局、规划局，牵涉好多部门，简直跑断腿。”郭建仁代表说。
大同煤矿集团董事长张有喜代表说，同忻煤矿在办理手续的过程中，需要跑33个政府部门及下属的单位，先后要出147个文件，盖205个章。“简化手续、提高效率，这是企业的福音。”
工商登记，事关个人创业、企业发展。此次将“先证后照”改为“先照后证”，并将注册资本实缴登记制改为认缴登记制等，能让企业迅速成立，效率极大提高。付双建代表说，这大大方便了企业，为个人创业提供了更大空间。
“以往办事有时遇到‘吃拿卡要’现象，但也没办法，就只能等。”山西省工商联副主席、潞宝集团董事长韩长安代表说，手续减了、收费少了，就会激发民间资本的投资活力。搜房网
此外，房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记……方案还限度整合分散在不同部门相同或类似的职责。“摈弃部门利益，服务职责统一，这才是让百姓得实惠、得便利。”司富春委员说。搜房网
让社会更诚信：构筑覆盖全社会的信用体系
诚信，是支撑现代经济的柱石之一。商品造假、金融欺诈……种种商业失信行为，腐蚀社会肌体，甚至让人与人之间都丧失信任。
本次方案采取一揽子措施，积极构筑覆盖全社会的信用体系，加强政务诚信，力促社会诚信：
——推动建立统一的信用信息平台，逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息。这意味着我国将打造一个覆盖全社会的信用平台，并将分散在各部门的信息实现统一共享，这是信用建设的有效途径。搜房网
——建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度。这意味着每个人将具有一个崭新的信用代码，这是信用建设的有力保障。搜房网
——建立不动产统一登记制度。完善信息网络、金融账户等实名登记制度和现金管理制度。这意味着房产等财产信息更加透明，这是信用建设的基本前提。搜房网
信用管理师职业资格认证专家委员会委员尚和平表示，这是一个关于社会诚信的顶层设计，从而形成“平台”“信息统一”“个人信用代码”“不动产登记”等相互统一的基础架构，将是我国诚信体系建设的一大跨越，具有深远的时代意义。
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