[摘要] 推进新型城镇化需跨越土地与户籍制度障碍
近期，中央政治局召开会议提出，要走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划，落实和完善区域发展规划和政策，增强欠发达地区发展能力。稳健有效地开展新型城镇化建设成为明年最主要的任务之一。有消息称，备受市场关注的《国家新型城镇化规划》最终定稿将在城镇化会议后完成，预计于明年两会前公布。房天下房天下房天下房天下房天下
所谓城镇化就是农村人口转变为城市人口的过程，城镇化的推进有利于解决“三农”问题，提高农民收入，改善农民生活居住条件，促进农业经济发展。随着社会经济的不断发展，生产力的提高，农业机械化水平提升，农村出现了很多新变化和新趋势。如农村外出务工人员增多，农业人口老龄化兼业化严重，土地抛荒现象在个别地区较为突出，农村人口老龄化，留守儿童等日益凸显，不利于农村地区的稳定发展，也难以保障我国粮食安全。房天下天下房天下房天下房天下房天下房网房天下房天下房天下房天下
城镇化的大力发展主要表现在两个方面，一个方面是城镇数量的增加，另一个是城镇人口的增长。新型城镇化不是一味增加城市人口数量，而是更加注重“人的城镇化”，注重城镇化产业的发展，生态环境的保护、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和可持续发展，最终实现“人的无差别发展”。房天下房天下房天下房天下房天下
要实现“人的无差别发展”还有诸多障碍需要跨越，其中最为显著的是土地制度和户籍制度。关于土地制度改革，今年三中全会多有涉及甚至是出乎市场预料，然而“小产权房”的泛滥让政府感受到该领域的火热以及对市场的影响之大，之后除了打压“小产权房”，并强调市场不要跑到政策的前面，不要擅自扩大或者曲解政策内涵。房天下房天下房天下房天下房天下
中央层面的担心是有道理的。毕竟一旦全部放开而没有相关的法律做保障，很难说有了改革农民的利益就能够得到保护、财产性收入就能够增加。宪法以及《土地管理法》没有做相应的修改，国家以及集体土地所有权制度下，贸然放开农村土地流转，让城市工商资本下乡大面积承包农村的土地会存在各种隐患。农民土地权利或被弱化；城市土地的扩张造成土地利用效率的地下以及农用地的减少等，不仅不利于农民权益的维护，而且也难以给城市工商资本一个稳定的投资发展环境。房天下房天下房天下房天下房天下
对于户籍制度，现行的城市户籍制度是与社保、教育、医疗、住房等稀缺资源紧密结合，因此北上广深等大城市的户籍含金量高，三中全会后国家明确要“限制特大城市人口增长”，由此可见未来落户该地区可能更加困难，当然国家也进一步明确要促进中小城镇的发展。但从目前来看，中小城镇对人口的吸引力并不是很强，因此仅靠单方面政策限制和引导，并不能很好的解决落户问题。
中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮指出，城镇化发展有其必然的规律，大城市优势资源集聚，人口向该地集中也是必然。要想更好的吸引农民安居落户于中小城镇还是需要产业经济的支撑；对于土地农民不会轻易放弃其所拥有的权利，只有从根本上保护其权益，才能更好的盘活土地，实现价值增值。
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