[摘要] 住房城乡建设部25日公布了2014年有关住房保障的若干时间表，透过这些时间表，不难发现，编制住房保障规划，大力推进棚户区改造，探索共有产权住房，推进廉租房和公租房并轨运行，成为今年住房保障工作的重点。
住房城乡建设部25日公布了2014年有关住房保障的若干时间表，透过这些时间表，不难发现，编制住房保障规划，大力推进棚户区改造，探索共有产权住房，推进廉租房和公租房并轨运行，成为今年住房保障工作的重点。
抓紧完成2013—2017年棚户区改造规划编制，5月底前需备案
住房城乡建设部要求，各市县要抓紧完成2013—2017年棚户区改造规划编制，分解到年度、落实到项目，5月底前报省级人民政府批准后报住房城乡建设部备案。
与此同时，住房城乡建设部还要求在规划中展望2018年至2020年棚户区改造任务安排。
棚户区改造，兼具促进经济发展和改善民生的双重功能，在今年的保障房建设中显得尤为重要。按照安排，今年城镇保障性安居工程计划新开工700万套以上，其中各类棚户区改造470万套以上。
编制住房保障规划，是一项基础性工作。2014年是“十二五”规划的第四个年头，因此，在开展“十二五”住房保障规划实施情况评估的同时，住房城乡建设部要求提前谋划“十三五”住房保障规划。
根据《国家新型城镇化规划(2014－2020年)》，2020年要努力实现1亿左右的农业转移人口在城镇落户。
为此，住房城乡建设部提出，要会同有关部门开展进城落户农民住房保障需求研究，调查测算至2020年进城落户农民住房保障需求数量，为编制“十三五”住房保障规划提供支撑。
探索发展共有产权住房6城市被确定为试点
住房城乡建设部明确表示，确定北京、上海、深圳、成都、淮安、黄石为共有产权住房试点城市，要求试点城市按照实施方案积极稳妥推进试点，在12月底前报送试点工作总结。
试点城市的主要任务是，在完善住房保障和供应体系、创新棚户区改造融资机制等方面进行有益探索。
据住房城乡建设部介绍，一些地方开展共有产权保障方式的主要做法是，地方政府让渡部分土地出让，有的还给予适当财政补助、税费减免，以降低住房的建设成本，然后以低于市场价格配售给符合条件的购房家庭。配售时，在合同中明确共有双方的产权份额及将来上市交易的条件和增值所得的分配比例。
住房城乡建设部认为，从一些城市的实践来看，发展共有住房，在政府的支持下，充分发挥市场作用，能够调动群众依靠自己努力改善住房条件的积极性，有利于加快解决群众住房困难。同时，发展共有产权保障房，符合公平、效率原则，可以避免陷入福利陷阱，有利于保持或激发社会的活力。
住房城乡建设部同时提出，其他省、自治区、直辖市也可以根据实际开展试点。
积极推进公租房和廉租房并轨 今年底前要实现四个“统一”
积极推进公租房和廉租房并轨运行，是2014年住房保障工作中的一项重要内容，住房城乡建设部提出了明确的时间表。
—6月底前，各地区要出台公共租赁住房和廉租住房并轨运行实施办法，指导督促市县在8月底前出台实施方案。
—2014年底前，各地区要把廉租住房全部纳入公共租赁住房，实现统一规划建设、统一资金使用、统一申请受理、统一运营管理。
廉租房和公租房是保障性住房的重要组成部分，对满足城镇中低收入住房困难群体的基本住房需要发挥了重要作用。但在平行运行过程中也遇到了一些问题，如申请不够方便，不能调剂使用，一定程度上造成资源的闲置浪费。
2013年底，住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委近日联合发出通知，明确推进公租房和廉租房并轨运行。
住房城乡建设部表示，并轨后住房保障投资力度不会减弱，地方政府投资和中央投资补助资金不会减少。
国土部发2013公报 两成半住宅用地盖了保障房 中国新闻网
4月22日，国土资源部公布了2013年中国国土资源公报。公报说，2013年我国共批准建设用地53.43万公顷，中央下达土地整治资金442.64亿元，通过土地整治，新增农用地38.84万公顷。
保障房用地全部落实
2013年保障性安居工程用地落实任务提前完成。按照“指标单列”“应保尽保”的工作要求，各地加快落实保障性安居工程用地，2013年累计供应3.44万公顷，同比增8.7%，占住宅用地供应总量的24.9%，供应量和占比均处于近年较高水平。自2013年3月以来，保障性住房用地供应占住宅用地比例逐月上升，并始终保持在20%以上，截至9月底，中央下达的全年633万套保障性安居工程任务所需用地已全部落实，实现了应保尽保。
按照国务院统一要求，不动产统一登记已经开始启动。建立不动产统一登记制度有利于保护不动产权利人合法财产权。
重点城市土地抵押方面，截至2013年底，84个重点城市处于抵押状态的土地面积为40.39万公顷，抵押贷款总额7.76万亿元，同比分别增长15.8%和30.4%。全年土地抵押面积净增5.33万公顷，抵押贷款净增1.77万亿元。
新增耕地34.63万公顷
耕地保护，为实现粮食产量“十连增”奠定坚实基础。2013年，中央累计下达土地整治资金442.64亿元，共验收土地整治项目2.05万个，总规模240.10万公顷，通过土地整治新增农用地38.84万公顷，新增耕地34.63万公顷，建成高标准基本农田710.83万公顷。
公报表明，截至2012年底，共有农用地64646.56万公顷，其中耕地13515.85万公顷(20.27亿亩)，林地25339.69万公顷，牧草地21956.53万公顷；建设用地3690.70万公顷，其中城镇村及工矿用地3019.92万公顷。
2012年，因建设占用、灾毁、生态退耕等原因减少耕地面积40.20万公顷，通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积32.18万公顷，年内净减少耕地面积8.02万公顷。
住宅用地面积同比增20.5%
为发挥土地供应在宏观调控中的作用，促进经济结构调整和转型升级。2013年国土资源部研究起草了《国土资源节约集约利用指导意见》、《推进节约集约用地行动计划(2014—2019)》，制定了《节约集约利用土地规定》，启动编制《建设项目节地评价规范》，出台《开展城镇低效用地再开发试点指导意见》，促进经济发展方式转变。
2013年共批准建设用地53.43万公顷，其中，农用地转建设用地37.24万公顷，占用耕地21.96万公顷，同比分别下降13.1%、13.2%、15.3%。批准单独选址和城镇村建设用地同比分别下降20.5%和8.5%。
公报显示，在国有建设用地供应方面，2013年国有建设用地供应73.05万公顷，同比增长2.7%，其中，工矿仓储用地、商服用地、住宅用地和基础设施等其他用地供应面积分别为21.00万公顷、6.51万公顷、13.81万公顷和31.73万公顷，同比分别增长1.4%、增长27.9%、增长20.5%和下降6.3%。
土地出让方面，2013年出让国有建设用地36.70万公顷，出让合同价款4.20万亿元，同比分别增长13.7%和56.3%。其中，招标、拍卖、挂牌出让土地面积33.88万公顷，占出让总面积的92.3%；出让合同价款4.04万亿元，占出让合同总价款的96.2%。
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