[摘要] “十三五”期间是全面建成小康社会的决胜阶段，是廊坊重大机遇为集中的黄金五年，是各种优势和潜力集中释放的关键五年，也是破解难题、补齐短板、跨越赶超的攻坚五年。
五年一个刻度，我市经济社会蓬勃发展;五年一个跨越，廊坊又站上新的历史起点。
“十三五”期间是全面建成小康社会的决胜阶段，是廊坊重大机遇为集中的黄金五年，是各种优势和潜力集中释放的关键五年，也是破解难题、补齐短板、跨越赶超的攻坚五年。刚刚结束的市委五届八次全会，明确提出坚持“协同发展、转型升级、又好又快”工作主基调，明确要求不断强化协同发展、科技领引、开放带动、生态支撑主战略，这为切实抓住用好京津冀协同发展重大机遇，打造廊坊发展新优势指明了方向。
展望“十三五”，多少美好可期。乘协同发展大势，廊坊挥毫区域布局鸿篇巨制，叠加空间优势和发展要素，架构京津冀携手共赢的黄金时代，加快建设科技研发创新成果转化引领区、战略性新兴产业和现代服务业聚集区、京津冀全面创新改革试验区、北京非首都功能集中承载地。一个经济高度发达、交通更加便利、城市功能完善、生态环境良好，具有可持续竞争力和影响力的“亚洲新门户”，正崛起于京津之间。
坚持协同发展让廊坊优势潜力有效释放
“坚持把京津冀协同发展作为重大历史性机遇”、“抓好北京新机场临空经济区战略性开放合作平台建设”、“充分挖掘京津丰富的科技人才智力优势”、“积极对接京津社会保障制度安排和服务水平”、“加快与京津共建一批创新联盟”……
翻开市委五届八次全会的“词典”，“协同发展”无疑是出现频率多的字眼。无论是发展目标还是发展要求，无论是发展方法还是发展动力，廊坊都与协同发展紧密相联。
京津冀协同发展是廊坊应该珍惜、抓住和用好的重大机遇。按照京津冀协同发展规划纲要的空间布局，廊坊紧邻“一核”，地处“双城”之间、“主轴”之上，全域处于中部核心功能区，是协同发展区域中先受益者。省委也把协同发展放在了当前和今后一个时期工作主基调之首，这表明抓住用好协同发展重大机遇，既是河北及廊坊落实国家重大战略义不容辞的责任，也是加快转型升级、实现又好又快发展的内在要求和必然选择。
回首“十二五”，协同发展重大国家战略成为廊坊崛起的“助推剂”和“加速器”，把廊坊“四个发展”推向了全新高度。从推进交通互联到承接非首都功能，从与北京实施园区共建到强化生态联防联控，我市紧紧围绕交通、生态、产业三项重点工作，建立推进机构，制定实施意见，明确了“三区一地”功能定位，协同发展取得实质进展。
因势而谋、应势而动、顺势而为、乘势而上。在协同发展的时代命题中，在“十三五”廊坊发展的滚滚洪流中，市委、市政府立足于我市面临的大历史性机遇，描绘了“新蓝图”，展示了廊坊的雄心壮志：
——优化区域总体布局，北部统筹推进三河、大厂、香河与通州、武清协同发展，重点建设文创与高端服务大区;中部在广阳、安次、永清、固安、廊坊开发区，依托京南科技成果转化试验区，重点建设科创与教育大区;南部发挥霸州、文安、大城的产业基础和空间优势，重点建设先进制造大区。
——精准打造承载平台，围绕承接北京非首都功能疏解，综合考虑交通、资源、环境承载等因素，谋划和争取北三县东部和霸州永清两大集中承载地建设，配套引进教育、文化、医疗等公共服务单位。
——做大做强城市经济，以北京新机场建设为依托，打通内部联络路网，推进永清、固安撤县设区，构筑主城区、永清、固安、廊坊新兴产业示范区“大四点”组团格局;壮大提升县域经济，以主体功能区规划为基础，明确各县(市、区)功能定位和产业发展方向，推进新型城镇化和农业农村现代化。
——强化重大基础设施建设，构建起以“三枢纽”、“四纵五横高速”、“十轨道”为框架的综合交通网，深入实施调水蓄水、防洪安保、生态修复等一批重大工程，建成全市地面无线数字电视骨干传输网，加强城市公共交通、防洪防涝、电动车充电桩(站)等设施建设。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们已经走在协同发展的大路上，正在为廊坊加速崛起作出鲜明而有力的注解。
坚持科技领引 让经济社会活力竞相迸发
抓创新就是抓发展，重科技就是赢未来。
“科技领引，是提高社会生产力和综合实力的战略支撑，能彰显我们的核心竞争力。我们一定要突出科技在创新驱动中的核心地位，在产品创新、产业发展、城市管理、社会治理等各方面强化科技领引意识，以科技铸就高端。”市委五届八次全会提出的四大主战略，“科技领引”不仅位列其中，而且被冠以“战略支撑”。对科技的空前重视，正是着眼于新形势下的发展动力问题，具有鲜明时代特色和现实针对性。
协同发展如火如荼，将廊坊推到了科技创新的风口浪尖。在重大国家战略和“新常态”背景下，廊坊发展速度在变化、结构要优化、动力需转化。如何在重重压力之下实现发展的自我超越?如何在新一轮改革发展中凝聚转型升级的新动力?答案在于科技，动力在于科技。
“要充分挖掘京津丰富的科技人才智力优势，加快推进科技成果创新和孵化转化，加快推进战略性新兴产业发展，加快推进信息化和工业化深度融合。”市委五届八次全会从战略全局高度，为我市破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势提供了重要思想和行动指南。我们必须按照全会的要求，把科技创新作为引领发展的动力，把宝贵人才作为支撑发展的资源，加快形成以科技为主要领引和支撑的经济体系和发展模式。
科技领引，增强发展活力，廊坊有良好的条件。顺应京津冀协同发展大势，我市以建设科技之城为目标，以打造科技成果创新孵化转化示范区为抓手，努力构筑“政府主导、企业主体、市场机制、协同创新”的科技创新机制。“十二五”期间，规模以上高新技术产业增加值由46.4亿元增加到139.3亿元，占规模以上工业增加值的19.7%;取得国内先进以上水平技术成果539余项，60项科技成果荣获省以上科技奖励;全市高新技术企业达到117家，培育年销售收入超亿元的科技小巨人企业133家。
科技领引，增强发展活力，廊坊有迫切的需求。“十三五”期间，在经济下行压力加大、内生增长动力不足、资源环境约束趋紧的情况下，廊坊要保持一定发展速度，实现扩张经济总量、优化结构、动力转换的目标，就要坚持科技创新理念，努力培育更加集约高效、绿色高端的新的经济增长点，奋力拼出廊坊大发展、快发展的崭新局面。
科技领引，增强发展活力，廊坊有发展的路径。构建“全区域、全产业、全要素”的科技创新和孵化转化格局，积极打造科技研发创新成果转化引领区;主动融入京津冀协同创新共同体建设，与京津共建一批科技园区、基地和创新服务平台;开展石保廊全面创新改革试验，加快京南科技成果转化试验区建设;积极推动重点领域创新，着力在高新技术孵化和产业化、传统产业转型升级、战略性新兴产业壮大、县域特色经济提升、现代服务业发展、破解资源环境制约等方面实现新突破。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。期待在科技领引战略下，廊坊经济社会不断催生更多更新的创造力，大众创业、万众创新在明珠大地热潮涌动、活力迸发。
坚持开放带动 让廊坊后发优势变为胜势
开放是一个区域繁荣发展的必由之路，也是拓宽发展舞台的必然选择。
“开放带动，是释放廊坊发展潜力的重要引擎，能激发我们的后发优势。”市委五届八次全会提出“开放带动”的战略理念，着力实现合作共赢，注重的是解决发展内外联动的问题，必将丰富对内开放内涵、提升对外开放水平，为“四个发展”注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
交通便利，区位优越，廊坊具备鲜明的开放基因。我市10个县(市、区)均与京、津接壤，境内6条干线铁路、8条高速公路和5条公路纵横交错，1交通圈内有北京国际机场、天津国际机场、天津港和正在建设的亚洲大的北京新机场。在京津冀协同发展版图上，廊坊作为京津冀城市群核心区的重要节点城市，正努力建成协同发展的先行区和示范区。
近年来，廊坊以更加开放包容的胸襟，实施更加积极主动的开放战略，构建更大范围、更广领域、更高层次的开放型经济体系，承接产业转移，扩大开放招商，提升城市竞争力。特别是京津冀协同发展上升为国家战略后，我市坚持交通、生态、产业三大领域“率先突破”，以更大的魄力“走出去”，以更强的意识“引进来”，以更足的勇气“拼成果”，用扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。
在交通互联上，津保高铁廊坊段建成通车，京台、京秦、密涿高速等瓶颈路、断头路加快对接，燕郊跨潮白河大桥加快建设，北京新机场全面开工建设，顺利完成一期、二期征迁任务;在生态联防联控上，成立了与北京大气污染联防联控工作对接领导小组，每月与北京市环保部门进行沟通协调;在产业协同上，亦庄·永清高新区获省政府批准，精雕数控机床二期、京东华北订单中心等一批项目建成投产，中国(河北)博士后成果转化基地正式挂牌……
坚持对内开放与对外开放并重，坚持引进来与走出去并重，坚持引资与引智并重。开放的视野，会看到无穷的风景。
“十三五”期间，廊坊要取得新突破，实现新进展，就必须进一步坚持开放带动，以逢山开路、遇河架桥的精神，用更加宽阔的视野抓住发展机遇，用更加宏大的气魄推进改革事业，在协同发展的激荡下赢得主动，在日益激烈的竞争中赢得未来。
要牢固树立全方位开放、包容性开放、区域协同开放的新理念，借势京津冀协同发展和“一带一路”等国家战略，在更广范围配置资源，拓展对内对外开放空间。
要全力抓好北京新机场临空经济区战略性开放合作平台建设，申请在临空经济区设立综合保税区和出口加工区，强化廊坊开发区、燕郊高新区等园区的引领带动作用，积极推动国别(地区)园落地发展，推动廊坊内陆无水港建设。
要加快利用外资步伐，加大招商引资力度，扩大利用外资规模，努力实现利用外资数量和质量的全面提升;充分发挥“5·18”“9·26”等会展开放平台的作用，提升招商引资的实效性和对外开放的吸引力。……
开放是永恒的主题，共赢是合作的基石。在新机遇、新挑战、新开局的时代条件下，坚持开放带动，化开放优势为发展动力，廊坊必将大有可为。
坚持生态支撑 让绿色发展红利充分涌流
绿色发展，是廊坊“四个发展”基本定位之首，是可持续发展的“生命线”。
市委五届八次全会提出的“生态支撑”战略理念，是市委、市政府始终坚守生态环保底线、坚持绿色发展的道路选择，是立足平衡发展需求和资源环境有限供给之间矛盾、解决当前生态环保突出问题的应对之策，充分体现了市委、市政府对“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的深刻认识，对协同发展中资源环境问题的高度重视，对人民福祉、城市未来的责任担当，为廊坊“十三五”发展提供了科学战略指导和有力政策支撑。
市委书记王晓东曾在多个场合表示，推动协同发展各项工作，要在全面优化发展环境方面下大力气、做好文章，其中一个重点是不断优化生态环境。他还强调，要秉持绿色发展理念，正确处理经济发展与环境保护的关系，努力让廊坊绿地常在、清水长流、蓝天永驻。
既要金山银山，也要绿水青山。
近年来，我市打响污染防治攻坚战，以前所未有的力度，强力推进大气、水污染治理和总量减排，综合运用行政问责、依法查处和经济处罚等手段，环境质量进一步好转。同时，制定大气污染防治攻坚十条，强力实施控煤、抑尘、限车、治污、治烟五大工程，以铁腕举措力拨“污霾”见蓝天，大力开展植树造林和湿地恢复工程，超额完成“两年攻坚战、造林一百万”目标……
“十三五”时期，我们要把生态文明建设放在更加突出的位置，牢固树立“生态支撑”战略理念，加大自然生态系统和环境保护力度，大力推进绿色、循环、低碳发展，倡导绿色生活，坚定不移地走出经济社会生态效益同步提升的新路。
让绿色释放出更多“红利”，才能主动赢得京津冀协同发展中区域竞争的先机。
持续推进大气污染防治。坚持标本兼治、综合施策，采取严厉的措施治理大气污染，狠抓水生态修复，严防各种土壤污染，大搞植树造林，连片打造森林湿地，坚定不移走出经济效益社会效益生态效益同步提升的新路。
持续推进植树造林。构建“十城”(廊坊主城区、8个县市城区、廊坊开发区)、“二带”(环首都、天津边界生态景观带)、“三网”(河渠水系、道路、农田林网)、“三点”(园区、城镇、村庄绿化)为一体的多功能森林生态体系，实施“绿化大提升、创建森林城”。
持续推进水环境综合治理。加强水源地保护工作，实施重点地表水源地和地下水源地保护工程，划定地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围，严格控制新增取用地下水。深入实施地下水超采综合治理，通过“节、引、蓄、调、管”等综合措施，到2020年基本实现地下水采补平衡。
持续推进高效节约利用资源。实行能源、建设用地等总量和强度双控行动，构建节能减排长效机制。全面清理、处置、盘活闲置土地，引导城区工业项目逐步向园区集中，推动旧城区和城中村改造，鼓励市场主体参与城镇低效用地再开发。
坚持绿色发展理念，实施“生态支撑”战略，我们一定能够走出一条“绿意盎然”的发展之路，让绿色发展的时代鼓点，为协同发展潮涌中的廊坊助威添彩。
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