[摘要] 京津双城2013年GDP总量3.38万亿元，上海2.16万亿元。京津合力，远远领先上海。然而，若论京津冀区域，则GDP仅相当于长三角的52.7%。
心向北京，还要眼睛向外sfw
事实上，无论是否设立“副中心”，腹地城市群寄望于承接北京非首都核心功能，必然“僧多粥少”。sfw
北京能转移的存量与增量产业都不大。“三高”工业不转就地清理，基于首都功能需求的服务型经济不必转，剩下的空间就很少。sfw
腹地城市群崛起，龙头城市辐射固然重要，城市自我发展亦是关键。在长三角，江浙地区的民营经济和外向型经济，和浦东开发开放相呼应，逐渐形成竞合关系。sfw
“除了心向北京，还要眼睛向外。”河北保定市委书记聂瑞平说，“保定定位是首都功能疏解的支撑点，京津产业转移的承接地，外资进入京津的桥头堡。第三个定位就是面向长三角、珠三角而言的。”sfw
6月11日，保定组团到深圳招商，签下1000多亿项目，规划建设食品产业园，依托该园承接珠三角、长三角项目。
“我们得做到心中有数、手上有牌、脚下有路。”秦皇岛常务副市长马宇骏说。近年来，秦皇岛陆续建起技术成果交易服务中心、京津人才创新创业园等技术转化平台，夯实基础，筑巢引凤。5月11日，中关村海淀园分园开园启动，中科院遥感所、自动化所等9个研究院13个实体项目入驻中科院秦皇岛基地。
让“城市群”站起来sfw
让一大群城市长成一个城市群，这是个复杂的系统工程。sfw
它需要完善的交通系统。在长三角，截至去年10月底，苏锡常、宁杭甬等30个城市间，拥有44条高速铁路交通线和464车次，分别占的17.5%和20.8%。而京津冀高速铁路皆以北京为原点，其他城市间的高速交通缺乏有机联系。sfw
交通之外，还有产业集群难题。即使是河北城市群之间，产业同构亦很严重。仅这一轮承接京津产业大潮中，汽车项目、中关村产业园、医疗健康产业，等等，都是争抢热点。sfw
吴良镛院士指出，京津冀不像珠三角，能在省域内协调城市发展；也不像长三角，城乡发育较为成熟，区域市场高度繁荣；京津冀地区问题更为复杂，但万变不离其宗，诸多复杂问题，终归需要良好的空间秩序来协调统筹解决。sfw
良好的空间秩序有赖科学规划，也有赖于科学合作机制。行走京津冀，不少城市呼吁建立高层行政协调机构。sfw
上海市合作交流办一份调研报告显示，国际上，大多数国家建立了跨区域权威协调组织，以及相关法律制度，推进区域发展。
在长三角，城市群之间有三个层面的合作机制：沪苏浙三地主要领导座谈会制度；三地经济合作与发展座谈会制度；长三角城市经济协调会制度。上海市合作交流办区域合作处处长程建新说：“在顶层设计之外，城市群间自主合作意愿很关键，自发自愿、自下而上开展，才可能有生命力。”
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