委员建言
建公益性农产品批发市场
进一步推动农业区域合作
市政协委员赵黎明认为，京津冀晋蒙五省区市农业区域合作在取得显著成绩的同时，已经进入新的经济发展阶段，也面临着新的挑战。目前存在着农产品价格大幅波动愈发频繁、市民对食品安全需求不断提升、五省区市农产品市场体系流通效率不高、大型农产品批发市场的价格信息发现功能尚未有效发挥等一些问题，不利于农业区域合作的健康、可持续性发展。
他表示，农产品批发市场是连接农业生产和消费的桥梁纽带，在促进农业生产、保证农产品安全稳定供给、带动农民增收和统筹城乡发展等方面发挥着举足轻重的作用。列入北京市“十二五”发展规划项目的大型公益性农产品批发市场，通过自身创新性运营模式和内在功能的发挥，不但能更加充分地发挥农产品批发市场的基本职能，更能成为有效应对京津冀晋蒙五省区市农业区域合作新挑战的有力抓手和有效载体。
他建议，建立公益性批发市场的产地委托代理制和驻场批发商准入制，有助于冀晋蒙与京津之间建立稳定的农产品供应链产销关系。公益性批发市场通过按交易额收取一定比例的交易方式及流通环节的减少、透明、公开，不断提升京津冀晋蒙五省区市农产品市场体系的整体流通效率，更好地惠及冀晋蒙三地农业生产者，带动农民增收，积极推动三地城乡一体化建设的进程。同时，公益性批发市场严格到位的食品质量安全检测职能，能形成强有力的倒逼机制，提升冀晋蒙农业生产的质量安全保障程度。并且，公益性批发市场拍卖制在部分品类以及逐步实施的过程中，能形成精准的农产品价格信息，有助于指导冀晋蒙农
业生产的科学决策，促进三地农业产业链的健康发展。
专家观点
“首都经济圈”
打造区域协调发展新格局
北京市社会科学院副院长 赵弘
建设“首都经济圈”，对于北京、天津、河北、山西、内蒙古乃至国家发展都有重要战略意义。
从国家战略角度看，一个国家参与国际竞争，在很大程度上是以城市、区域为主体参与。“首都经济圈”的建设，就是要充分发挥北京及周边省区市各自的优势，使北京与周边城市和区域之间实现优势资源的强强对接，在更大范围、更大空间尺度上来谋划首都及周边区域的整体发展，提升中国区域经济第三极——京津冀区域的整体竞争能力，形成以首都中心城市带动、区域中心城市支撑、腹地区域共同发展的城市群，成为参与国际竞争的重要区域，成为我国转变发展方式的示范引领区。
首先，建设“首都经济圈”应着眼于解决首都的可持续发展问题，以保障首都功能的有效实现。在北京的发展中，面临着“单中心”城市格局造成的空间资源约束加强、创新成果转化腹地不足、支撑总部经济和生产性服务业发展的制造基地不足等突出问题。“首都经济圈”的发展，使北京面临新的战略机遇，即跳出北京行政区域寻求突破城市发展中诸多约束的新思路、新模式和新路径，在资源配置、功能配套、产业发展、生态保护诸方面，与河北形成新的战略合作，实现共赢发展。
其次，建设“首都经济圈”能进一步发挥首都的创新优势，提升区域整体创新能力。北京具有丰富的创新资源，是最重要的自主创新高地和技术辐射源头，每年技术成果交易项数高达5万多项，其中70%输出到京外地区和国外，然而在北京周边区域转化的比例并不高，北京对周边区域的创新辐射作用还没有充分发挥出来。“首都经济圈”建设应以率先实现创新驱动发展为导向，联手打造具有全球影响力的创新基地，一方面，积极搭建首都科技资源与周边区域现有产业的对接平台，促进产业自主创新能力提升；另一方面，围绕战略性新兴产业领域，在“首都经济圈”范围内整合创新资源，完善“研发-成果产业化”创新体系。
近年来，京津冀区域在一些重要领域建立起双边或多边合作机制，但机制层级低、效能不高，尤其是缺乏具体的推进机制。“首都经济圈”的建设应从国家层面进行整体规划，形成统领区域整体发展的行动纲领。建立由国家牵头、国家相关部委与京津冀晋蒙地区参加的高层协调机制，建立健全各城市间在生态建设、基础设施建设、园区建设、产业对接等方面的工作推进机制，以及企业、协会等社会力量合作机制。
北京作为国家的首都，又是京津冀晋蒙经济圈发展的核心，拥有其他地区无法比拟的政治优势和信息优势。同时，也聚集了大量的大专院校、科研院所及一流的人才和技术，科研实力强，劳动力素质高。天津作为环渤海经济圈的中心城市，与北京仅距137公里，呈现出特有的“双子星座”态势，河北省是一个农业大省，承载着北京市的粮食供给功能，山西和内蒙古是北京的能源保障基地。京津冀晋蒙五地处于不同发展阶段，产业发展存在明显的梯度差异。总体上看，现在已经到了推进首都经济圈内区域之间、城市之间协调发展的新阶段。
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