[摘要] “当前房地产市场调控正处于关键时期，必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松。”7月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，针对房地产调控做出如上部署。这也是自“新国八条”出台6个月后，国务院再次布局楼市调控。
楼市调控高压不改 限购扩至二三线城市
坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，这是12日召开的国务院常务会议释放出的下半年楼市调控信号。业内人士分析认为，一方面利用限购等政策措施抑制投资投机需求，另一方面加大保障房供给、加强租赁市场规范化，供需两头双管齐下，政府着力改善供求关系、促进房价合理回归的调控意图非常明显。可以预期，下半年开发商将面临更为严峻的销售压力，价格调整可能势在必行。
限购扩大至二、三线城市
尽管调控取得初步成效，但当前楼市存在的问题仍不可忽视。从商品房市场来看，当前部分城市房价上涨压力仍然较大。总体而言，2月以来，70个城市房价指数涨幅持续回落，但商品房成交均价仍偏高。根据国家统计局数据，上半年，商品房成交均价同比上涨9.9%，较去年7.5%的全年涨幅有所上升，较1-5月上升1.8个百分点；其中，住宅成交均价同比上涨9.1%，较1-5月增加2.2个百分点，住宅成交均价明显回升。
值得注意的是，部分二、三线城市成为今年上半年楼市房价上涨的“领头羊”，而投资投机需求向未限购城市转移是造成这一现象的重要原因。国家统计局数据显示，70个大中城市中，沈阳、长沙、宜昌等3个城市近3个月新建住房价格月环比涨幅均超过0.5%。中指研究院监测数据也显示，其监测的8个重点城市中，上半年房价同比涨幅的城市是重庆，达到30.1%，而重庆是这8个城市中一个未执行限购令的城市。
上海中原研究咨询部总监宋会雍表示，5、6月份房地产开发投资仍保持高速增长，主要原因是在房地产市场中，一大批资金充裕的房地产企业正逐步把房地产开发的“主战场”转移到了二、三线城市，导致二、三线城市房地产开发和投资快速升温，房价持续攀升，且有迅速向一线城市看齐的涨势。
针对这一现象，国务院常务会议要求，已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二、三线城市也要采取必要的限购措施。
“随着楼市明显降温，部分地方出现放松调控的苗头。”上海易居研究院综合研究部部长杨红旭表示。因此，国务院此次重申和强调，旨在为地方政府敲警钟，会议提出的五条措施主要是要求各地进一步加强落实既有政策。
杨红旭分析认为，二线城市主要是指5个计划单列市和省会城市，目前除了重庆之外基本已施行限购，而佛山、三亚、温州、苏州、无锡等三线城市目前也已实行限购，因此政策的重点是要求已限购城市继续从严执行，不要放松。
也有业内人士认为，限购范围的扩大将对二、三线城市成交量构成直接冲击。由于房地产新开工和投资的增量大多在二、三线城市，因此从三季度开始，房地产新开工及投资增速或将出现明显回落。
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