[摘要] “当前房地产市场调控正处于关键时期，必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松。”7月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，针对房地产调控做出如上部署。这也是自“新国八条”出台6个月后，国务院再次布局楼市调控。
扩大供应促房价回归理性
在坚决抑制投资投机需求的同时，加快保障房建设、加大普通商品房市场供应，也是促进楼市供求关系平衡、深化楼市调控效果的有效措施。从国务院常务会议部署的五项措施来看，有三条主要目的都在于加大市场供应。
在保障房建设方面，会议要求加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设，并建立健全公开透明的分配制度和退出机制，确保保障性住房分配公平公正、管理科学有序。
在土地供应方面，会议要求认真落实今年的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放。根据国土部公布的数据，2011年计划供地21.8万公顷，较去年实际供地面积增长72.6%。今年住房用地供应计划总量较大，主要是为确保落实保障性安居工程建设用地任务。随着今年土地市场供应量的进一步加大，土地价格下降预期明显，这也暗示着房价在今年有可能出现小幅下降的情况。
另外，会议还特别提到规范住房租赁市场，要求抑制租金过快上涨，加强市场监测和监管。实际上，最近有关部门已经在采取行动。近日，住建部和国家发改委下发《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》，要求各地采取多种措施，控制住房租金上涨过快。另外，上海、北京等地也出台了《居住房屋租赁管理办法》。
业内人士认为，国家将租赁市场的规范纳入楼市调控政策体系内，是希望通过将一部分住房需求疏导至租赁市场，起到平衡市场供求关系、平抑房价的作用。
上海中原研究咨询部总监宋会雍表示，下半年楼市调控的方向和力度已经明确，在抑投资、保供应的政策基调下，下半年开发商将面临更为严峻的销售压力，价格调整势在必行，新房销售市场优惠力度或将进一步扩大。不过，政策效果还需取决于落实程度，尤其是限购政策将扩大到多少城市、能否严格执行、保障房建设任务能否保质保量按时完成等，这些都还有待观察。（上证）
专家称新一轮楼市限购令可能密集出台
国务院常务会议指出，房价上涨过快的二三线城市要采取必要的限购措施。这意味着房地产市场宏观层面的调控政策不但不会放松，还可能迎来新一轮限购令。
本轮限购令主要以房价上涨过快的一线城市为主，二三线城市主张限购的只有少数。开发商普遍被一线城市限购令“逼退”至周边二三线甚至四线城市，限购令意外成为这些城市的利好因素。
作为房地产投资的价值洼地和限购令“盲区”，二三线城市楼市随即被催热。北京限购令出台后，周边的保定、石家庄、秦皇岛等地房价出现不同程度上涨。其中，邯郸以1.95%的涨幅位居房价涨幅榜首，廊坊房价涨幅一度居百城第5位。
北京中原地产三级市场研究总监张大伟告诉《经济参考报》记者，“一线城市执行限购政策效果明显，目前房价上涨过快的主要集中在二三线城市。一方面这些城市本身具有一定的刚性需求，而另一方面则主要源于一线城市限购后的挤出效应。”
国家统计局7月13日发布数据称，今年上半年，商品房销售面积为4 4 4 1 9万 平 方 米 ，同 比 增 长12.9%，比2009年同期增长30.2%。
中指研究院近日的数据显示，多数城市楼市成交量同比上涨，且涨幅较大。
一位业内人士分析，从区域来看，楼市的上涨区域已从一线城市转向二三线城市。今年上半年销售额前10位的房地产企业，大部分销售额来自于二三线市场的布局，而这些地方很多城市并未实施限购政策。
二三线城市楼市过热已经引起业界及相关部门重视。多位业内人士此前预测，楼市限购令的实施范围可能会继续扩大，最主要的就是防止投资资金涌向二三线甚至四线城市。
张大伟告诉《经济参考报》记者，“如果二三线城市新一轮限购令密集推出，有效抑制需求，打消市场预期后，将加速下半年房价下行趋势。”
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